Objetivo operacional
Transformar o diagnóstico CAUC em execução repetível: identificar cada item irregular, classificar por urgência, montar dossiê de regularização e acompanhar até a liberação do acesso ao Transferegov. O processo deve ser replicável por qualquer analista da equipe.
Checklist de documentos
| Documento | Fonte | Formato | Obrigatório? | Como validar | Observação |
|---|---|---|---|---|---|
| Extrato CAUC completo | Transferegov.br | PDF / print | Sim | Verificar data de emissão (máx. 5 dias) | Acessar: transferegov.br > CAUC > Extrato |
| Lista de convênios e emendas no Transferegov | Transferegov.br | Excel / PDF | Sim | Cruzar com o extrato CAUC | Filtrar por "aguardando liberação" e "em execução" |
| Certidão RFB/PGFN (ou print do e-CAC) | e-CAC | Sim | Verificar prazo de validade | Situação fiscal federal do município CNPJ | |
| Extrato de parcelamentos ativos RFB/PGFN | e-CAC | Sim | Confirmar parcelas pagas e vencidas | Parcelamento em dia = exigibilidade suspensa | |
| CND Previdenciária / Certidão INSS | e-CAC / DATAPREV | Sim | Verificar validade e origem da pendência | Distinguir: INSS patronal, INSS retenção e INSS obra | |
| CRP/RPPS (CADPREV) | CADPREV online | Sim, se houver RPPS | Verificar pontuação por item | Portal cadprev.previdencia.gov.br | |
| Relatório SIOPS — percentual saúde | DATASUS | PDF / CSV | Sim | Confirmar se percentual mínimo foi enviado | Municípios com SIOPS pendente ficam bloqueados |
| Relatório SIOPE — percentual educação | FNDE | PDF / CSV | Sim | Confirmar envio do SIOPE | Mesma lógica do SIOPS |
| Relatório SIAFIC | Secretaria de Finanças | Sim | Conferir se alimentação está em dia | Obrigatório desde 2020 | |
| Prestação de contas de convênios encerrados | Transferegov.br | Sim | Verificar status: aprovada, rejeitada, em análise | Inadimplência em PC anterior bloqueia novos convênios | |
| Decisões judiciais que suspendam exigibilidade | Procuradoria Municipal | Não | Verificar número do processo e validade | Se existir, incluir nos documentos do CAUC | |
| Balancete e RGF — limite de pessoal | Contabilidade | Não | Confirmar se pessoal está dentro do limite | CAUC bloqueia municípios que ultrapassam limite LRF | |
| Termo de Compromisso ou Plano de Saneamento anterior | Secretaria de Finanças | Não | Verificar se está sendo cumprido | Plano em dia pode ser argumento administrativo |
Roteiro de execução
| Etapa | Ação | Responsável | Prazo | Saída esperada | Status |
|---|---|---|---|---|---|
| 1 | Criar pasta do produto no sistema interno (município + data) | Operações | D+0 | Pasta criada com checklist | |
| 2 | Enviar ofício de solicitação de documentos ao gestor municipal | Comercial | D+1 | Ofício enviado, protocolo confirmado | |
| 3 | Receber e organizar extrato CAUC e documentos complementares | Operações | D+3 | Pasta com documentos indexados | |
| 4 | Elaborar matriz de itens CAUC: cada pendência, origem, status e prazo | Técnico | D+4 | Matriz de itens preenchida | |
| 5 | Classificar itens por via de regularização: administrativa, judicial, impossível | Jurídico | D+5 | Itens classificados com nota de risco | |
| 6 | Acionar regularização administrativa para itens com caminho imediato | Técnico/Operações | D+6 | Requerimentos enviados, sistemas atualizados | |
| 7 | Elaborar petição inicial/MS para itens com bloqueio indevido ou exigibilidade suspensa | Jurídico | D+8 | Minuta de MS revisada e assinada | |
| 8 | Monitorar CAUC diariamente até liberação dos itens regularizados | Operações | D+8 em diante | Print semanal do CAUC com evolução | |
| 9 | Emitir relatório de encerramento com situação de cada item | Coordenação | D+30 | Relatório de desbloqueio ou status final | |
| 10 | Atualizar planilha de acompanhamento e fechar dossiê | Coordenação | D+35 | Dossiê completo arquivado |
Planilha padrão — Matriz de Itens CAUC
| Campo | Descrição |
|---|---|
| Código do produto | P06 |
| Município | Nome oficial |
| UF | Estado |
| CNPJ | CNPJ da prefeitura |
| Código IBGE | 7 dígitos |
| Data do extrato CAUC | Data do print / emissão |
| Item CAUC bloqueador | Nome exato do item irregular |
| Origem da pendência | RFB / PGFN / INSS / RPPS / Siops / Siope / Siafic / PC convênio / outro |
| Causa provável | Débito em aberto / parcelamento vencido / declaração não entregue / TCE / outro |
| Via de regularização | Administrativa / Judicial / Impossível no prazo |
| Prazo estimado de regularização | Em dias úteis |
| Valor envolvido (se aplicável) | R$ |
| Convênios/emendas destravados | Lista com nomes e valores |
| Documentos comprobatórios coletados | Nome dos arquivos |
| Status atual | Bloqueado / Em regularização / Regularizado |
| Responsável interno | Nome do analista |
| Observações | Detalhes relevantes |
Minuta de ofício — Solicitação de Documentos ao Município
[CABEÇALHO DA CONFORMIDE]
Ao Senhor(a) [Nome do Prefeito(a)] Prefeitura Municipal de [Nome do Município] — [UF] CNPJ: [XX.XXX.XXX/XXXX-XX]
Assunto: Solicitação de documentos para diagnóstico CAUC e regularidade para transferências voluntárias.
Prezado(a) Senhor(a) Prefeito(a),
A CONFORMIDE, na qualidade de consultora jurídica e fiscal do Município, solicita os documentos abaixo relacionados para fins de diagnóstico e planejamento do processo de regularização do CAUC — Cadastro Único de Convênios do Governo Federal.
Documentos solicitados:
- Extrato CAUC atualizado (acessar em transferegov.br, imprimir ou salvar em PDF);
- Lista de convênios e emendas em execução ou aguardando liberação no Transferegov;
- Certidão Negativa de Débitos ou Certidão Positiva com Efeitos de Negativa (RFB/PGFN), via e-CAC;
- Extrato de parcelamentos federais ativos (RFB/PGFN), via e-CAC;
- Certidão de Regularidade Previdenciária (INSS/DATAPREV), via e-CAC;
- CRP/RPPS — Certificado de Regularidade Previdenciária do RPPS, se houver;
- Relatórios SIOPS (saúde) e SIOPE (educação) do último exercício;
- Relatório SIAFIC do último exercício;
- Prestações de contas de convênios encerrados, se houver pendência no Transferegov;
- Cópias de decisões judiciais que suspendam exigibilidade de débito, se houver;
- Relatório de Gestão Fiscal — RGF mais recente (limite de pessoal).
Solicitamos o envio dos documentos até [DATA — D+5 úteis], por meio de [e-mail/plataforma indicada].
Permanecemos à disposição para esclarecimentos.
Atenciosamente,
[Nome do Responsável] CONFORMIDE [Contato]
Minuta de procuração — estrutura
- Outorgante: Município de [Nome], CNPJ [XX], com sede em [endereço], representado pelo(a) Prefeito(a) [Nome], [qualificação].
- Outorgados: Advogados e consultores da CONFORMIDE, devidamente inscritos na OAB, nomeando-os seus bastantes procuradores.
- Poderes gerais: representação extrajudicial, acesso a sistemas federais (e-CAC, Transferegov, PGFN/Regularize, CADPREV, SIOPS, SIOPE, SIAFIC, CADIN, CEPIM).
- Poderes específicos: requerer certidões, acessar extrato CAUC, protocolar requerimentos de regularização, acompanhar parcelamentos e prestações de contas, requerer retificação de informações em sistemas federais.
- Poderes judiciais: representar o outorgante em ações e medidas judiciais pertinentes ao desbloqueio do CAUC, propor mandado de segurança, ação anulatória, interpor recursos, assinar petições e praticar todos os atos processuais.
- Prazo: por tempo indeterminado ou até [data específica].
- Reconhecimento de firma: conforme exigência de cada sistema federal.
Minuta de ação — estrutura-base (Mandado de Segurança)
- Endereçamento: Excelentíssimo(a) Senhor(a) Juiz(a) Federal da [X]ª Vara Federal da Seção Judiciária de [Estado].
- Qualificação do impetrante: Município de [Nome], CNPJ, endereço, representado pelo prefeito.
- Autoridade coatora: Secretário do Tesouro Nacional / Ministério da Fazenda, responsável pela manutenção do CAUC.
- Competência: Justiça Federal — art. 109, I da CF/88.
- Fatos: Descrição do bloqueio, data, item irregular, documentos que comprovam a regularização ou a exigibilidade suspensa.
- Fundamentos jurídicos: Art. 151 do CTN (suspensão da exigibilidade), Decreto 6.170/2007, Portaria 424/2016, LRF art. 25, Súmula 615/STJ (se gestão anterior), CF/88 art. 5º LV e LXIX (contraditório e mandado de segurança).
- Provas: Extrato CAUC, comprovante de parcelamento, GPS de pagamento, decisão judicial anterior, certidões.
- Pedido liminar: Suspensão imediata da restrição no CAUC até julgamento definitivo.
- Pedidos finais: Concessão definitiva da segurança para que a autoridade coatora atualize o CAUC imediatamente.
- Valor da causa: R$ [valor dos convênios bloqueados] ou R$ estimado.
- Requerimentos probatórios: Juntada dos documentos indicados.
Critérios de aprovação da Fase 3
- O checklist está completo.
- A rotina é repetível por outro analista.
- Existe planilha padrão.
- Há minuta de ofício ou requerimento.
- Há minuta de procuração, se necessário.
- Há estrutura de ação ou peça administrativa, se aplicável.
- O dossiê operacional indica responsáveis e prazos.